La Resolución Plenaria 140/2025 se dicta en el Expediente 59/2024 Letra TCP-VA, caratulado “S/Presuntas irregularidades denunciadas por el Director del H.R.U. en la ejecución del contrato suscripto con AFAAR N.º 20.551”. El caso se origina en lo señalado por el Director del Hospital Regional Ushuaia, Dr. Carlos J. Guglielmi, sobre sobrefacturación y deficiencias en la ejecución del contrato de locación de servicios de anestesia, analgesia y reanimación celebrado entre el Ministerio de Salud y la Asociación Fueguina de Anestesia, Analgesia y Reanimación (AFAAR) para el período 20/01/2021–20/01/2022.
Sobre la base de los Informes Legales 278/2023 y 199/2023, que describen las observaciones técnicas y advierten la incidencia del plazo de prescripción bienal del artículo 75 de la Ley Provincial 50 (según Ley 1333), se reconstruyen los antecedentes: notas del Director del HRU denunciando sobrefacturación, falta de anestesistas, teleconsultas no realizadas y modalidades de facturación; posterior celebración del nuevo contrato 23637 (Decreto 300/2023) y remisión de las actuaciones al Tribunal. La Presidencia requirió explicaciones a la Ministra de Salud, quien, con apoyo del Informe INF-DGAJS-MS-414-2024, defendió la estructura contractual y los mecanismos internos de control de facturación.
La Secretaría Contable, mediante Informe Contable 663/2024, propuso un plan de control posterior integral de la contratación vigente con AFAAR, con asistencia técnica del Laboratorio de Gestión Integral de Servicios de Salud de la Universidad Nacional de Cuyo, en el marco del acuerdo específico celebrado con dicho organismo académico. Ello incluye la revisión de expedientes representativos ya cancelados, el análisis comparado de la contratación de servicios de anestesiología a nivel provincial y nacional, y la formulación de conclusiones y recomendaciones para futuros contratos, orientadas a evitar la reiteración de las irregularidades denunciadas.
En consecuencia, el Tribunal de Cuentas resuelve: (i) aprobar el Informe Contable 663/2024; (ii) notificar a la Ministra de Salud y al Director del Hospital Regional Ushuaia; (iii) remitir las actuaciones a la Secretaría Contable para la ejecución del plan de análisis y control con asistencia de los especialistas de la UNCUYO; y (iv) disponer que, cumplidas dichas labores, las actuaciones se eleven nuevamente al Cuerpo Plenario para tomar conocimiento de las conclusiones y recomendaciones, todo ello en ejercicio de las facultades conferidas por los artículos 2°, 4° inciso g) y 27 y concordantes de la Ley Provincial 50.
Versión en lenguaje claro
¿Qué analiza la Resolución 140/2025?
El Tribunal de Cuentas estudia una denuncia del Director del Hospital Regional Ushuaia sobre posibles irregularidades en el contrato de anestesia firmado entre el Ministerio de Salud y la Asociación Fueguina de Anestesia, Analgesia y Reanimación (AFAAR). Se cuestionan montos muy altos facturados, la falta de anestesistas en ciertos días y prácticas como teleconsultas que no siempre se habrían realizado.
Antecedentes y pasos previos
- Se emitieron informes legales que describieron estas irregularidades y advirtieron que corría el plazo de prescripción de dos años previsto en la Ley 50.
- Mientras tanto, la Provincia firmó un nuevo contrato con AFAAR para seguir prestando el servicio de anestesia.
- El Presidente del Tribunal pidió explicaciones a la Ministra de Salud.
- La Ministra respondió que el contrato tiene reglas y controles suficientes (documentación de las cirugías, planillas internas, comisión mixta y régimen de sanciones) para evitar pagos indebidos.
Qué decide el Tribunal
El Tribunal reconoce que el tema es técnico y complejo y que supera el conocimiento de los auditores contables. Por eso:
- Ordena que la Secretaría Contable realice un análisis profundo de la contratación con AFAAR.
- Dispone que ese trabajo se haga con especialistas en sistemas de salud de la Universidad Nacional de Cuyo.
- Indica que se revisen expedientes ya pagados y se haga una comparación con cómo se contrata y paga la anestesia en otros lugares del país, tanto en el sector público como en el privado.
Cuando finalice ese estudio, la Secretaría deberá elevar un informe con conclusiones y recomendaciones. El objetivo es que futuros contratos con AFAAR u otros prestadores eviten sobrefacturaciones y mejoren el control del dinero público destinado a anestesia en los hospitales de la provincia.
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