La Resolución Plenaria 149/2025 se dicta en el Expediente TCP-VA 299/2023 (EE-241-2025), iniciado por remisión de la Fiscalía de Estado mediante Resolución 82/2023 y Dictamen F.E. 22/2023, en los que se denunciaron presuntos hostigamientos laborales y se advirtieron posibles inconsistencias en las planillas de liquidación de horas guardia activas de agentes de la Subsecretaría de Protección Civil. En virtud de ello, el Tribunal dispuso por Resolución Plenaria 86/2024 el inicio de una investigación especial conforme la Resolución Plenaria 210/2022, circunscripta a las horas guardia activas liquidadas en agosto de 2023, y designó a los letrados intervinientes.
Como etapas posteriores, se emitieron los Informes Legales 75/2024 y INF-SL-119-2025; se requirieron actuaciones a Fiscalía de Estado (Expte. F.E. 47/2023) y al Ministerio de Gobierno, Justicia y Derechos Humanos (Expte. MGJDH-E-77830/2023), quien remitió normativa y documentación respaldatoria. El informe final delimita el objeto a tres agentes que realizaron 129 horas guardia activas, superando el tope de 120 horas mensuales fijado por el Decreto Provincial 2152/2021, en el marco del régimen establecido por los Decretos 2680/2014, 740/2017 y la Circular MGJ y DDHH 08/2023. Se describe el procedimiento exigido (expediente mensual, nota de previsión, planillas, nota de excedencia y autorización previa de la Ministra) y se constata su cumplimiento parcial.
El Tribunal concluye que existieron irregularidades formales en la autorización y liquidación del excedente de horas, sin perjuicio fiscal acreditado, y resuelve aprobar el Informe Legal INF-SL-119-2025, dar por concluida la investigación especial y requerir a la Ministra de Gobierno, Justicia y Derechos Humanos que instruya a la Secretaría de Protección Civil para el estricto acatamiento de los Decretos 2680/14, 2152/21 y la Circular 08/2023 en futuras liquidaciones, disponiendo las notificaciones de ley, en el marco de los artículos 19, 27, 40 y concordantes de la Ley Provincial 50.
Versión en lenguaje claro
Tema del caso
El Tribunal de Cuentas revisó cómo se pagaron las horas de guardia activa a personal de la Subsecretaría de Protección Civil durante agosto de 2023. La investigación nació a partir de una denuncia enviada por Fiscalía de Estado, que mencionaba problemas laborales y posibles errores en esas liquidaciones.
Cómo se desarrolló la investigación
Primero, el Tribunal ordenó una investigación especial y designó abogados y un contador para el análisis.
Luego:
- Pidió el expediente que tramitó en Fiscalía de Estado.
- Requirió al Ministerio de Gobierno, Justicia y Derechos Humanos toda la documentación sobre el régimen de horas de guardia y las planillas de agosto 2023.
- Recibió la normativa aplicable (decretos y circular interna) y las planillas de horas.
El régimen de “Horas Guardia Activa” fija un límite de 120 horas por mes y por agente, según el Decreto 2152/2021, y exige un procedimiento estricto para autorizar excepciones mediante una “nota de excedencia” justificada y aprobada antes del pago.
Los abogados del Tribunal detectaron que tres agentes trabajaron y cobraron 129 horas de guardia ese mes. La documentación demuestra que las tareas se hicieron (operativos en rutas y cobertura del “Gran Premio de la Hermandad”), pero no se cumplió totalmente el procedimiento: faltó una autorización previa y debidamente fundada para superar el tope.
Qué decidió el Tribunal
El Tribunal entendió que:
- Hubo irregularidades formales en la forma de autorizar y liquidar esas horas extra.
- No se probó un daño económico al Estado, pero sí un incumplimiento del procedimiento.
Por eso:
- Dio por finalizada la investigación.
- Ordenó comunicar a la Ministra de Gobierno que instruya a la Subsecretaría de Protección Civil para que, en adelante, cumpla estrictamente con los decretos 2680/14, 2152/21 y la Circular 08/2023 antes de pagar horas de guardia.
- Dispuso las notificaciones y el archivo del expediente.
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