La Sala I de la Cámara Federal de Apelaciones de Salta resolvió el 14 de marzo de 2025 los recursos interpuestos en la causa “R. G. S. L. c/ Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación – Estado Nacional s/ daños y perjuicios”, promovida por una trabajadora del Ministerio, víctima de acoso laboral por parte de su superior jerárquico.
La actora había ingresado en 1979 al Ministerio, desempeñándose sin conflictos hasta 2004, cuando fue designada en una intervención de la empresa La Veloz del Norte. A partir de allí, bajo la jefatura de O. B., comenzó a ser objeto de agresiones reiteradas, insultos y discriminación por edad y color de piel. En 2006 denunció formalmente a su superior y fue trasladada provisoriamente a ANSeS. A pesar de que en 2008 se concluyó el sumario administrativo, confirmando la violencia laboral y sancionando al agresor, la actora fue mantenida en una situación de provisionalidad por más de 17 años, lo que agravó su salud y limitó su carrera.
La demandante promovió amparos para obtener el pase definitivo a ANSeS, obteniendo resoluciones favorables en 2013 y 2015, que el Ministerio incumplió. A raíz de ello, el Tribunal analizó no sólo los hechos de violencia, sino la persistente omisión administrativa como una falta de servicio imputable al Estado.
La Sala consideró probado el mobbing y la afectación psíquica de la trabajadora, fundándose en testimonios, informes psicológicos y sanciones impuestas al funcionario denunciado. También valoró la negligencia del Ministerio en resolver la situación laboral. En consecuencia, confirmó la condena por daño moral en $5.000.000 y ordenó indemnizar el daño material según planilla a practicarse.
La decisión fue adoptada por unanimidad. El juez Renato Rabbi Baldi Cabanillas enfatizó que la conducta del agente estatal y la omisión en resolver el traslado constituyen faltas de servicio conforme a la doctrina de la responsabilidad extracontractual del Estado.
“…el jefe de la Agencia Territorial Salta incurrió en conductas claramente violentas… se ha visto corroborado con las conclusiones de las evaluaciones psicológicas… de las cuales resulta presentar dicho personal sintomatología de mobbing” (del voto de Renato Rabbi Baldi Cabanillas)
“…la generalidad de los testimonios aparece indicando una agresividad dirigida al personal de la planta permanente… particularizándose en las agresiones a la Sra. S. L. R. G. (su color de piel y su edad daban mala imagen al Ministerio)” (del voto de Renato Rabbi Baldi Cabanillas)
“…la postulación de una demora excesiva en la sustanciación de expedientes administrativos puede implicar… un funcionamiento irregular o anormal de la Administración que… podrá comprometer esta responsabilidad” (del voto de Renato Rabbi Baldi Cabanillas)
“…quien contrae la obligación de prestar un servicio lo debe realizar en condiciones adecuadas… siendo responsable de los perjuicios que causare su incumplimiento o ejecución irregular” (del voto de Renato Rabbi Baldi Cabanillas)
“…se concluyó que tanto la conducta del superior de la actora que la hostigó en 2006 como la demora de la accionada… constituyeron una falta de servicio que compromete la responsabilidad del Estado” (del voto de Renato Rabbi Baldi Cabanillas)
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