La Resolución Plenaria 266/2017 del Tribunal de Cuentas de la Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur dispuso el inicio de auditorías destinadas a evaluar el sistema de control interno en diversos organismos de la Administración Pública Provincial. La actuación se originó en la Nota Interna 2322/17, mediante la cual el Auditor Fiscal a cargo de la Secretaría Contable, C.P. Rafael Choren, y el Auditor Fiscal a cargo de la Prosecretaría Contable, C.P. David Behrens, elevaron a la Vocalía de Auditoría la planificación elaborada para implementar dichas auditorías.
Como antecedente, la Secretaría Contable había trabajado previamente en la elaboración de un Manual de Evaluación del Sistema de Control Interno, con reuniones de planificación y capacitación realizadas los días 2 y 5 de octubre de 2017, en las que participaron auditores fiscales con experiencia previa en la auditoría de la D.P.O.S.S. A partir de ello, se propuso aplicar un informe normalizado y cuestionarios anexos, con el objetivo de dotar a los auditores de una herramienta uniforme para examinar el funcionamiento del control interno de los organismos auditados.
El acto cita como marco jurídico el Acuerdo Plenario 299/2002, las Resoluciones Plenarias 243/2005 y 15/2002, la Resolución Técnica 37 de la F.A.C.P.C.E., la Resolución Plenaria 158/2017, la Resolución SIGEN 172/2014 y la Ley Provincial 495, especialmente en cuanto exige que el sistema de control interno funcione como instrumento de eficiencia, legalidad, confiabilidad de la información y prevención de riesgos. También se invoca el artículo 166 inciso 3 de la Constitución Provincial y los artículos 2 inciso c, 4 inciso e y 26 de la Ley Provincial 50, como fundamento de competencia del Tribunal.
En consecuencia, el Tribunal aprobó la planificación, el Manual de Evaluación y el informe estandarizado; ordenó el inicio de auditorías en el Poder Ejecutivo Provincial, la Dirección Provincial de Energía, el Instituto Fueguino de Turismo, la Dirección Provincial de Puertos, la Obra Social Provincial, el Instituto Provincial de la Vivienda y el Instituto Provincial de Regulación de Apuestas; designó los equipos auditores; fijó el 15 de diciembre de 2017 como fecha de elevación de informes finales; ordenó notificar a los organismos involucrados, a la Contaduría General y a los auditores fiscales, y dispuso la apertura de actuaciones separadas por cada auditoría.
Versión en lenguaje claro
Tema del caso
El Tribunal de Cuentas decidió iniciar auditorías para revisar cómo funcionan los sistemas de control interno de varios organismos provinciales.
Antecedentes
La Secretaría Contable del Tribunal elaboró una planificación para auditar el control interno de distintos organismos públicos. Antes de elevarla, realizó reuniones de planificación y capacitación con auditores fiscales.
También preparó un Manual de Evaluación del Sistema de Control Interno. Ese manual serviría como guía común para que todos los auditores trabajaran con el mismo método.
Que cuestión se trató
El plenario trató la necesidad de evaluar si los organismos provinciales contaban con sistemas adecuados para prevenir riesgos, controlar sus operaciones, cumplir normas y generar información confiable.
La cuestión central fue aprobar la planificación, el manual de trabajo y el modelo de informe que debían usar los auditores.
Análisis del TCP
El Tribunal analizó que el control interno no es solo una cuestión contable. Es un sistema que ayuda a que los organismos funcionen mejor, reduzcan riesgos y cumplan sus objetivos.
También tomó como referencia el modelo COSO, que organiza el control interno en cinco componentes: ambiente de control, evaluación de riesgos, actividades de control, información y comunicación, y supervisión.
Decisión final
El Tribunal ordenó iniciar las auditorías. También aprobó el manual, el informe estandarizado y la planificación.
Además, designó auditores para cada organismo, fijó el plazo de entrega de informes finales para el 15 de diciembre de 2017 y ordenó notificar a las autoridades correspondientes.
Conclusión
El plenario deja una regla práctica clara: el control interno debe evaluarse con método, criterios comunes y responsabilidad institucional. No alcanza con controlar después; los organismos deben prevenir riesgos y mejorar su gestión desde adentro.
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