El Dictamen F.E. 14/2025 se emite en el Expediente F.E. N.º 76/25, iniciado por denuncia de funcionarios de la Dirección de Catastro de la AREF, quienes informan la presunta utilización indebida, por un agrimensor matriculado, de un archivo digital (plano de mensura) elaborado por un agente estatal, para promover una prescripción adquisitiva contra la Provincia. Tras la presentación inicial y la remisión de copia de la denuncia penal radicada ante el Ministerio Público Fiscal, la Fiscalía de Estado requirió informes al Director Ejecutivo de AREF (Nota F.E. 73/25) y al Fiscal Mayor (Nota F.E. 95/25), a fin de conocer medidas administrativas adoptadas y estado de la causa penal. AREF informó la apertura de investigación administrativa e instrucción de información sumaria mediante Resolución General AREF 232/25, conforme art. 96 del Reglamento de Investigaciones (Decreto 1798/80), mientras que el Ministerio Público comunicó la formalización de requerimiento de instrucción ante el Juzgado de Instrucción 3.
Posteriormente, la Fiscalía solicitó actualización del trámite penal (Nota F.E. 273/25) y recibió copia de la resolución judicial que rechazó el requerimiento de instrucción, al considerar que los hechos no encuadran en el delito del art. 153 bis del Código Penal, pese a calificarlos como éticamente reprochables. A partir de ello, el dictamen concluye que el objetivo de valorar la existencia de delito en perjuicio de la Administración ha perdido objeto, atento a la desestimación firme en sede penal, sin perjuicio de la prosecución del sumario administrativo para determinar eventuales responsabilidades disciplinarias del agente que hubiera facilitado documentación de trabajo sin autorización, en el marco del deber de resguardo de la información pública. Asimismo, se enfatiza la necesidad de revisar y robustecer los protocolos de seguridad informática y gestión de información catastral, con clasificación por niveles de sensibilidad, trazabilidad de accesos, manuales de confidencialidad, capacitación del personal y medidas tecnológicas de protección.
En consecuencia, el Dictamen solicita al Director Ejecutivo de AREF culminar la investigación sumarial, determinar responsabilidades y aplicar sanciones, y elaborar e implementar un Protocolo de Seguridad Informática y de Gestión de la Información Catastral. Finalmente, mediante Resolución de Fiscalía de Estado dictada el 29/10/2025, “El Fiscal de Estado Resuelve” dar por finalizadas las actuaciones conforme al Dictamen F.E. 14/2025, ordenar la notificación al Director Ejecutivo de AREF y a los presentantes, disponer su publicación en el Boletín Oficial y el archivo de las actuaciones, en ejercicio de las facultades conferidas por la Ley Provincial 3 y su Decreto reglamentario 444/92.
Versión en lenguaje claro
De qué trata el dictamen
La Fiscalía de Estado analiza una denuncia de la AREF. Se sospecha que un agrimensor usó un plano digital de mensura realizado por un empleado del área de Catastro para iniciar un juicio de usucapión contra la Provincia. Ese archivo sería propiedad del Estado y se habría obtenido a través de alguien con acceso a los sistemas de AREF.
La Fiscalía pide información a AREF y al Ministerio Público Fiscal. AREF responde que abrió una investigación administrativa y una información sumaria para saber si hubo uso indebido de un archivo institucional. El Ministerio Público informa que presentó un requerimiento de instrucción penal ante un juez de Instrucción.
Luego, la Fiscalía recibe la resolución del juez. El juez decide no abrir causa penal, porque entiende que el hecho no encuadra en el delito del artículo 153 bis del Código Penal (divulgación de comunicaciones o documentos digitales en forma clandestina). Sin embargo, considera la conducta ética y moralmente reprochable.
Qué concluye y decide la Fiscalía
La Fiscalía dice que, como el juez ya resolvió que no hay delito penal, su intervención para analizar delitos pierde sentido. Pero aclara que eso no impide que siga la investigación administrativa dentro de AREF para determinar si algún empleado divulgó información de trabajo sin permiso.
Por eso, la Fiscalía:
- Pide al Director Ejecutivo de AREF que termine el sumario, identifique responsables y aplique sanciones si corresponde.
- Le exige que, junto con las áreas técnicas y jurídicas, diseñe e implemente un Protocolo de Seguridad Informática y de Gestión de la Información Catastral, con reglas claras sobre acceso, uso y entrega de planos y datos.
Finalmente, el Fiscal de Estado dicta una resolución que cierra su intervención, ordena notificar a AREF y a los denunciantes y disponer la publicación oficial del acto.
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