El Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en la causa “Estado Nacional Ministerio de Economía y otro s/ queja por recurso de inconstitucionalidad denegado (laboral) en Asociación de Empleados Fiscales e Ingresos Públicos (AEFIP) y otro c/ Poder Ejecutivo Nacional y otro s/ medida cautelar”, resolvió un conflicto de competencia vinculado a una medida cautelar colectiva promovida por sindicatos frente a eventuales despidos en el ámbito de la ex AFIP.
Los sindicatos AEFIP y SUPARA promovieron una acción cautelar de no innovar para impedir despidos o modificaciones en las condiciones laborales del personal regido por convenios colectivos específicos, invocando la garantía de estabilidad laboral. Alegaron la inminencia de desvinculaciones masivas anunciadas por el Poder Ejecutivo, atribuyéndoles un móvil discriminatorio.
La demandada (Estado Nacional – ARCA) opuso excepciones de incompetencia y falta de legitimación, cuestionando el carácter hipotético del planteo y la inexistencia de un caso concreto. La jueza de primera instancia rechazó la incompetencia pero denegó la cautelar por prematura. Luego, la Cámara Nacional del Trabajo revocó esta decisión y otorgó la medida cautelar con alcance general, ordenando abstenerse de afectar la estabilidad laboral hasta sentencia definitiva.
Frente a ello, el Estado interpuso recurso de inconstitucionalidad, cuya denegatoria motivó la queja ante el TSJ. El tribunal consideró configurada una cuestión federal suficiente, en tanto se discutía la competencia y prerrogativas del Estado Nacional en el sistema federal.
El tema jurídico central radicó en la determinación del fuero competente para conocer en una acción cautelar colectiva contra el Estado Nacional.
El TSJ, por mayoría, admitió la queja, hizo lugar al recurso de inconstitucionalidad, revocó la sentencia de la Cámara del Trabajo y declaró la incompetencia del fuero laboral, ordenando remitir la causa al fuero contencioso administrativo federal.
Sostuvo que, al estar demandado el Estado Nacional y en juego normas de derecho público, corresponde la jurisdicción federal. Asimismo, indicó que el juez competente deberá analizar tanto la cautelar como la legitimación y el fondo del planteo.
La jueza Alicia E. Ruiz votó en disidencia, al considerar improcedente la vía recursiva y sostener que la cuestión no habilitaba la intervención del tribunal en los términos planteados.
“…corresponde hacer excepción a la regla de no definitividad cuando media denegación del fuero federal…”
“…dado que se deberán aplicar normas y principios propios del derecho público, el fuero contencioso administrativo federal es el competente…”
“…los tribunales ordinarios de la Capital Federal no deben ser equiparados a los federales…”
“…es el fuero federal el que debe analizar tanto la procedencia y vigencia de la medida cautelar…”
VERSIÓN EN LENGUAJE CLARO
Tema del caso
Se discutió qué tribunal debe intervenir en un conflicto por posibles despidos masivos en un organismo estatal.
Antecedentes
Dos sindicatos pidieron una medida urgente para evitar despidos en la ex AFIP. La justicia laboral primero rechazó la cautelar, pero luego la Cámara la otorgó.
Recurso de la parte
El Estado Nacional apeló, alegando que el caso debía ser tratado por la justicia federal y no por la laboral.
Análisis del Tribunal
El TSJ consideró que, como el demandado es el Estado Nacional y se aplican normas de derecho público, el caso corresponde al fuero contencioso administrativo federal.
Decisión final
Se anuló lo resuelto por la Cámara laboral y se ordenó enviar el expediente a la justicia federal.
Conclusión
El fallo refuerza que cuando interviene el Estado Nacional, la competencia suele ser federal, incluso en conflictos laborales colectivos.
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